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市委编办加强监督检查 推进机构编制管理 规范化科学化
来源:本站原创 发布时间:2019-04-22 16:21 浏览次数:1048 【字体:

市委编办认真贯彻落实中央和省有关减编控编精神,按照“优化、协同、高效”的思路,以机构编制监督检查为抓手,大力推进控编减编和机构编制问题台账整改工作,不折不扣落实好中央、省下达的任务,取得了良好成效。

(一)以“供给侧”思维做好控编减编文章

党的十八大以来,在市委、市委编委领导的支持下,市委编办从“供给侧”出发,创新思路、不断探索机构、编制、职数等要素的结构性优化、重组,不断提高我市机构编制管理的科学化水平。

一是加强领导,做好制度保障。市委、市委编委领导高度重视控编减编工作,多次开展专项调研,并印发了多个通知和配套措施,规范完善核编用编制度;同时,建立健全通过落实编制使用须经机构编制部门审核后,再由组织人事、财政部门办理相关事项的实名制管理流程,进一步严格进人入编申请关,从源头上把好编制使用关。

二是衔接改革,深挖机构编制潜力。我市以市县机构改革等工作为抓手,坚持向改革要编制,实现降低行政成本、提高行政效能目的。结合市县机构改革,推进行政类事业单位去行政化,整合精简分散、交叉重叠的部门职能,裁撤职能弱化的部门,如将自然资源、农业农村、林业等系统事业单位行政职能回归机关,撤销机构。结合事业单位分类改革,清理撤销驻外办事机构,收回事业编制。结合国有林场改革,精简人员编制。结合经营服务类事业单位转企改革工作,坚持以市场化、社会化为导向,支持、引导和指导自收自支、经营服务类事业单位改制转为企业或社会组织,采取先易后难,分类推进方式,成熟一家改制一家。如推动电影院转企、律师事务所转中介组织,核销收回事业编制。

三是优化结构,保障民生需求。树立编制资源向事关“发展大局、民生保障和基层一线”领域重点倾斜的核编导向,大力推动执法力量下沉,将人员编制向基层倾斜。针对教育、卫生事业发展对编制资源的要求,按照省核定标准,及时调整编制结构,在不突破编制总量“红线”的基础上,从严从实,保障中小学校、乡镇卫生院、乡镇幼儿园和特殊教育学校等事业单位的用编需求。

(二)以法制化思维推动问题台账整改

党的十九届三中全会提出,强化机构编制管理刚性约束,加大机构编制违纪违法行为查处力度。在推进机构编制问题整改工作中,市委编办坚持问题为导向,严明纪律,以机构编制监督检查工作为抓手,深挖问题根源、剖析整改思路、落实工作责任,推动机构编制管理法制化方向发展,切实维护机构编制工作的严肃性、权威性。

一是做好组织保障,加强工作指导。根据市编委主要领导澳门银河游戏:抓好机构编制问题整改工作的指示精神,市委编办多次召开会议,研究部署开展全市机构编制监督检查工作,印发了开展机构编制监督检查工作方案,指导各地各单位按要求、有思路、高水准协同推进督查工作,并明确各责任主体,确保工作落实到位。

二是建立问题台账,精准编号管理。落实各县(市、区)和市直各主管部门组织开展全面自查工作,按类型摸清问题个数和分布情况,深入分析成因,明确整改方向,坚持分类施策。同时,依托实名制系统,对各地各单位机构编制问题进行再摸底,实行问题对账,确保问题整改不漏项。在此基础上,建立健全全市机构编制问题台账,逐项编号,动态管理。落实整改责任人和整改时限,并分类别进行归纳整改。

三是开展实地检查,夯实整改责任。市委编办抽调人员组成工作组,赴各县(市、区)和市直有关单位开展机构编制实地核查工作。工作组采取听取汇报、摸查反馈、查阅资料、比对数据等方法,认真核查单位机构编制和实有人员情况以及编外用人等问题,逐一核实问题台账。同时,根据问题类型进行分类督导,对于机构编制改革任务落实不到位的,要求限期整改落实;对于存在违规设置机构编制等问题的,要求按政策规定进行整改;对于超编进人的,要求抓紧清理消化;属于政策原因导致的机构编制问题,要求加强预防评估,做好应对措施。通过实地检查督促,进一步强化各地编办管好管住机构编制的责任,提高地方和部门的机构编制纪律意识,落实各级各部门的整改责任,督促各级建立健全联动机制,切实按照中央、省要求将列入台账的问题逐项整改到位。